跟其族兄裴矩相比，裴蕴可谓毁誉参半。
卫鞅举荐裴蕴，看中的是裴蕴在民政上的政务经验。执掌刚成立的民政署，裴蕴确实能够胜任，怕就怕滋生其他问题。
跟历史唯一的不同，就是裴蕴现在还没有位列中枢。
“吏治署评议一下，没什么问题的话，就通过任命吧！”欧阳朔最终拍板，他决定相信卫鞅的眼光。
“谨遵上令！”
吏治署长张廷玉点头应下。
对张廷玉而言，这可不是一件好差事。从君上神情上，张廷玉根本就无法判断，君上对裴蕴的态度到底如何。
是真的想重用，还是碍于卫鞅的面子，不好驳回。万一吏治署的评议结果，跟君上的意志背道而驰，那他这位吏治署长怕是没好果子吃。
欧阳朔没有理会张廷玉的小心思，继续方才的朝议：“卫卿提出的，借工业化契机到王城招揽工人，不失为一个好办法。即便如此，还是有大量的人口缺额。诸卿可还有其他办法？”
这一下，诸臣工可就面面相觑。
小大小闹的建议，在这样的朝会上是上不了台面的。
君上要的，必定是大方略，大手笔。
但这样的手笔，又岂是说想到，就能想到的。
杜荃方才的遭遇，警醒了一班臣子们：朝堂之上，切不可妄言。否则丢了脸面事小，丢了乌纱帽事大啊。
“怎么，难道就没有一人，能为孤分忧吗？”欧阳朔加重语气。
这一下，吓得大臣们惶恐不安，齐齐躬身行礼：“臣等无能，君上恕罪！”
“行了，行了！”欧阳朔摆了摆手，有些泄气，“既然你们都想不到，那就按孤的意见办：引进异人吧。山海城对更多的异人开放，吸引他们到此定居。”
“君上，这……”山海令臧文仲欲言又止。
“有什么话就说。”
“微臣担心，大量异人涌入，对山海城的治安是个巨大的挑战啊。”臧文仲小心翼翼地说道：“再者，城卫军团又不在山海城，所以……”
欧阳朔听了，却是一下震怒起来，声音不高，却寒气逼人，“怎么，难道说山海城的治安，已经差到连异人都管不住的地步了吗？”
顿时，如山一般的压力，突然间降临朝堂之上，就像风和日丽的天空，突然刮起雷霆闪电一般。
一众大臣，心中惴惴不安。
臧文仲更是脸色苍白，颤颤巍巍地说道：“微臣无能，请君侯责罚！”
欧阳朔没有理会臧文仲，转头看向卫鞅，“内政总署推行《领地法典》，对异人和原住民一视同仁。就这样，也没信心管好异人吗？”
“当无问题。”卫鞅倒是敢立军令状。
欧阳朔点头，神情稍缓，沉声说道：“诸卿要明白一个道理，军队是用来打仗的，不是来给城池当保镖的。今天，孤将话撂到这里，就算是城卫军团回来，也不会再在山海城驻守，而将迁到城外驻扎。城池治安，只能由内政署，由内政署的衙役来负责。寄希望于军队，无异于自甘堕落。”
“谨遵上谕！”
一时之间，诸位大臣齐齐行礼。
朝堂之上，欧阳朔一言一行，都牵动着臣子们的心思。
君王一怒，电闪雷鸣。
大臣们真真切切地感受到，半年过去，君上的天子威严已是成型。
君王之相，天地昭昭。
如此，即得益于欧阳朔的历练和沉淀，也跟龙脉灵气洗礼、帝皇印玺、《黄帝内经》，包括气运之龙，多重因素叠加影响有关。
量变，已经引起质变。
君上之威，如山高，如海深。巍巍然，不可亵渎。
唯有如此主君，方可谈立国一事。
否则的话，即便山海城晋升为都城，终究也只是虚妄罢了。
就在这一刻，萧何等大臣们真真切切地看到，一个新的王朝，一个朝气蓬勃的王朝，即将在蛮荒之中强势崛起，威加海内，震慑四方。
“新的时代，已经来临！”
此时此刻，除了心潮澎湃，已无其他心情可以形容之。
“大业可期，万民可盼矣！”
一些大臣，热泪盈眶。
如果此时欧阳朔去查看一班大臣的忠诚度，就会骇然发现，他们一个个的忠诚度，一下暴涨了五点到十五点。
惟其如此，方显君王之威。
……
欧阳朔摒弃军队，重用衙役，并非无的放矢，而是有根据的。
现代社会，维持城市治安的是警察和武警。除了特殊时期，或者是战争年代，军队是不会介入城市的。
否则的话，就不是盛世，而是乱世。
事实上，在古代同样有警察和武警，只是叫法不一样而已。他们就是衙役，具体而言，古代的衙役可以划分为三类。
每一类，都有具体的职责。
一是捕班快手，简称捕快。从事传唤被告、证人、侦缉犯罪嫌疑人、搜寻证据等。现代社会刑事警察所从事的工作、履行的职责，与此类似。
捕快，隶属于内政署下设的提刑司。
二是站班皂隶，类似于今日的法警或公安机关的警卫部门。
皂隶们主要负责随长官左右，护卫开道。在审判时则站立大堂两侧，维持秩序，押送罪犯，执行刑讯及苔杖刑。
明初规定，这些人着皂色长袍，头戴四方形帽子，耳边插一根孔雀毛，或缀上一些黄色流苏。皂隶之名，由此而来。
据明朝《三才要会》载，此装原为元朝色目贵族的打扮，朱元璋以此为贱役服装，以视轻视元朝色目人。
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